稳定币立法再受挫？天才法案被否与法币储备审计标准争议

最近，美国参议院提出了一项名为《GENIUS法案》的稳定币监管法案，目的是为这个新兴市场带来更多的透明度和监管。不过，这个法案在参议院银行委员会的表决中被否决了，引发了不少争议。今天，我们就来聊聊这个法案吧。

截至2025年，全球流通的稳定币总额已经超过2430亿美元，其中90%是以美元计价的。这些稳定币被广泛用于跨境支付，每笔交易的成本远低于传统汇款。然而，目前在美国，稳定币主要处于法律灰色地带，缺乏足够的监管，导致现有公司难以在传统体系内发展壮大，而传统金融机构也因为监管不确定性而不敢涉足。

为了解决这个问题，美国参议院提出了《GENIUS法案》，全称是《2025年美国稳定币国家创新指导与建立法案》。法案规定，只有“获准发行稳定币的支付稳定币发行人”才可以在美国发行稳定币。这些发行人可以是联邦或州批准的机构，包括非银行实体、国民银行、联邦分支机构等。法案还规定，发行人必须维持1:1的储备，即每发行一枚稳定币，必须有等值的美元或其他合格资产作为储备。此外，发行人必须遵守反洗钱和反恐怖融资的规定，并每年提交合规报告。

尽管《GENIUS法案》的初衷是好的，但在参议院银行委员会的表决中，它以18票赞成、6票反对的结果被否决。其中，5名民主党人投了反对票。反对者认为，法案在国家安全、金融系统安全和监管问责方面存在不足，特别是在法币储备审计标准上存在争议。

1.争议焦点

反洗钱与消费者保护：民主党批评法案未明确反洗钱和消费者保护条款，可能加剧金融风险。

监管权限分配：法案提出设立“稳定币认证审查委员会”，由财政部、美联储等机构组成，但各方对监管权限的分配存在分歧。

两党政治博弈：法案的推进与特朗普政府对加密货币的支持密切相关，民主党可能通过反对法案表达政治立场。

2.审计标准不统一

审计程序复杂：部分稳定币的资产负债表结构复杂，审计工作难以在合理时间内完成。

中心化机构依赖：稳定币的储备资产管理和审计通常依赖中心化机构，这与区块链的去中心化理念存在冲突。

国际监管差异：不同国家和地区对稳定币储备资产的审计标准不一致，导致全球监管协调困难。