亚利桑那州领跑，美国多州加速比特币战略储备立法进程

4 月 29 日，两项《亚利桑那州战略比特币储备法案》顺利通过众议院最终投票，将等待民主党州长 Katie Hobbs 签署，亚利桑那州成为了美国首个要求公共资金投资比特币的州。其中法案 SB 1373 提议设立由州财政官管理的数字资产战略储备基金，每财年最多可将 10% 投资于比特币等数字资产；法案 SB 1025 则允许州财政和退休金系统将最多 10% 的可用资金投资于虚拟货币，重点布局比特币。

在联邦层面，特朗普已于 3 月签署行政命令，要求建立战略比特币储备和数字资产库存。亚利桑那州州政府将加密货币纳入公共财政管理，反映了数字资产日益增长的主流认可度。根据法案追踪网站 Bitcoin Laws 数据，美国已有 26 个州提出创建比特币储备的法案，以下是除亚利桑那州以外其他州的法案进展情况。

德克萨斯州

德克萨斯州在比特币储备立法中展现出跨党派支持。参议院已通过《战略比特币储备法案》（SB-21），允许使用公共资金购买比特币及其他高市值加密货币，目标持有规模达 5000 亿美元，并计划从经济稳定基金中拨款 2.5 亿美元。此外，众议院提出的 HB 4258 法案进一步授权地方政府投资加密货币，显示其立法框架的全面性 5 。目前该法案已提交给该州的政府效率交付委员会，如果该法案能顺利通过该州参众两院成为法律，则将于今年 9 月 1 日生效。

德克萨斯州很早就展现出对加密货币的支持。2021 年，德州立法会成立「德州工作小组」，专注于区块链发展，并凭借德州丰富且便宜的能源吸引大量比特币挖矿企业进驻。例如，Riot Blockchain 在 Rockdale 运营的 Whinstone 设施，已成为北美最大的单一比特币挖矿中心。

副州长 Dan Patrick 曾表示:「比特币是数字黄金，其有限供应与去中心化特性，将成为德州未来的关键资产。」根据 Bitcoin Magazine 报导，德州目前有 8 项与比特币或加密货币相关的法案提出，在这八项法案中，HB 4258 是第五项提交委员会审议的法案，包括目前这项法案在内的四项法案 (HB 4258、HB 1598、SB 21 和 SB 778) 都要求德州建立战略比特币储备。

犹他州

2025 年初，犹他州州众议员 Jordan Teuscher 于 1 月 21 日提出一项名为 HB 0230 的「区块链和数字创新修正案」，该法案最初允许州财政官将最多 10% 的公共资金投资于数字资产，包括比特币、非同质化代币（NFTs）和稳定币，但需满足监管批准、市场资本化和流动性等条件。2025 年 3 月 10 日，犹他州参议院通过了 HB 0230 ，但删除了允许州财政投资比特币的关键条款，改为提供居民的数字资产保管保护、挖矿权、运行节点和参与质押的权利。

州直接投资比特币的条款被删除，反映了立法者对市场风险的担忧。参议员 Kirk A. Cullimore 在 3 月 7 日的会议上表示，删除储备条款是由于「对这些政策早期采用的诸多担忧」。截止目前，犹他州未建立州级比特币储备，而是将立法重点转向数字资产的监管和创新保护。

佛罗里达州

佛罗里达州的 HB 487 法案于 2025 年 2 月提出，允许州首席财务官和州行政委员会将包括一般收入基金和预算稳定基金在内的公共资金最高 10% 投资于比特币。4 月 10 日，通过众议院保险和银行小组委员会的一致支持（无反对票），进入政府运作小组委员会审查。目前处在政府运作小组委员会审查阶段，尚未有进一步进展。

除此之外，还有爱荷华州、密苏里州、乔治亚州、伊利诺伊州、堪萨斯州、肯塔基州、马里兰州、马萨诸塞州、密歇根州、新墨西哥州、北卡罗来纳州、罗德岛州、西弗吉尼亚州等 13 个州的比特币储备法案正在提出或推进的阶段，且尚未遭到明确否决或搁置。

怀俄明州

2025 年 1 月 18 日，法案被引入，由怀俄明州参议员 Cynthia Lummis 于 2025 年 1 月 18 日支持引入 HB 0201 法案，该法案允许州财政官投资比特币，最高可达 3% ，包括一般基金、永久矿产信托基金和永久土地基金，投资可通过直接购买或使用受监管的比特币交易所交易产品进行，并要求年度报告以确保透明度。但目前该法案未有进一步进展，被列为失败法案，立法努力告一段落。

亚利桑那州的突破为美国各州树立了标杆，德克萨斯州、阿拉巴马州等紧随其后，正通过立法将比特币纳入公共财政框架，旨在分散资产风险并抢占数字经济先机。曾因加密货币波动风险大、监管难度高等原因否决建立比特币储备的州，以及其他正在推进流程的州，也可能因为亚利桑那州迈出的第一步而转换风向标。尽管面临多重挑战，比特币作为「数字黄金」的定位正通过地方立法逐步巩固，其能否成为主流储备资产仍需观察，但毋庸置疑的是加密正越来越被主流所接纳，未来的路也将越来越宽广。